白宫近日发布APEC峰会相关照片，当地媒体则写到：“美国公布了一些中国民众不熟悉的习*近*平照片”。（图片取自白宫官网）

今年“亚太经济合作”（APEC）才刚结束，中共外交部就立刻发表声明（透过路透社），强调“中华台北参与APEC活动的关键，在于遵守‘一中原则’与相关的APEC谅解备忘录”。同样的说词，国台办和中共外交部又再对外正式说了一次。某种程度，等于为明年中国主办APEC，预告了“台湾待遇”。

至于中共外交部迫不及待端出“一中原则”，可回到本届APEC会后，日本新任首相高市早苗在X发布了两则她和台湾代表林信义的会面照，第一篇贴文简短写着：“亚太经合组织高峰会召开前，我在会客厅与台湾总统府资政官林信义互致问候”；第二篇贴文写着：“11月1日，我会见了代表台湾出席APEC高峰会的林信义先生。我希望日本与台湾之间的务实合作能够深化。”

高市早苗“言简意赅”，从其贴文底下满是“台日友好”留言可以看出，她对台湾确实善意，但却因此遭中方指“严重违背一个中国原则”，还说要向日本提出严正交涉。尽管一前一后，高市早苗也贴出了她和习*近*平的合照，贴文字句更长，后者在X得到的爱心数还是前者的两倍多（18万：7.7万），中方仍相当不悦。

回溯1991年，台湾和中国、香港同时加入APEC，在中国因素下，唯独中国是以主权国家加入，台湾和香港参与身份皆为“地区经济体”，台湾出席名称为“中华台北”（CHINESE TAIPEI），出席官员层级也多所限制，总统则完全被屏除在外，台湾且不为APEC轮值主办方。到本届林信义二度衔命与会，内容皆大同小异。总之，至少表面形式并没有违逆中国所愿太多。

“一中原则”和现实脱节

那么，高市早苗贴出她和林信义的合照有什么问题吗？日本外相茂木敏充针对中国的抗议曾表示，“（与林信义）会谈并不违背维持日台非政府间实务关系的日方立场”。因而，问题并不在高市贴文，而在中国不得不面对一路以来，其欲将“一中原则”作为通用国际准则的想望，原来和现实颇为脱节。（另外，近日萧美琴接见“驻联合国常任代表访问团”，包括中国的邦交国斐济外交官员，中共外交部发言人毛宁随即表示斐济此次访问严重违反了对“一中原则”的承诺；以及纽西兰媒体披露，中国驻纽西兰大使王小龙日前曾向多位纽西兰国会议员发出信件，“训斥”（scolded）他们10月出席台湾当地双十国庆酒会行为）。

就中国的“一中原则”，指的是“世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。”如果这原则真的在世界畅行，则确实就不会有高市早苗和林信义合影的贴文出现必要。但当年台湾加入APEC的名称和身份，尽管正是“中国因素”使然，却从来不在中国设定的“一中原则”框架下进行，即台湾因“中国因素”仅得“地区经济体”身份参与是一回事，“台湾于地位可否直接被套用中国的一中原则”，当然是被否定的。

此外，就算中国持续主张其“一中原则”，但一直以来国际社会对“一中原则”的看待，毕竟也未有“共识”。早在1996年，一份加州大学洛杉矶分校国际法与外交事务期刊，就曾特别归纳各国（以举例说明方式）对中国所称“一中原则”的不同立场，大致可以区分如下：

直接视台湾为中国一部分的国家，如白俄罗斯；“认知”（acknowledge）到中华人民共和国关于台湾是中国不可分割的一部分的说法，如澳洲、英国；“认知”（acknowledge）到中华人民共和国关于台湾是中国一部分的立场，如美国；“注意到”（take note of）中华人民共和国关于台湾是中国不可分割的一部分的说法，如巴西、义大利等；“理解并尊重”（understand and respect）中华人民共和国关于台湾是中国不可分割的一部分的说法，如丹麦，以及本次事件中的日本；“尊重”（respect）中华人民共和国关于台湾是中华人民共和国一省份的说法，如荷兰和韩国等；持“尊重并支持”（respect and support）台湾是中华人民共和国一省立场，如俄罗斯；没有明确提及台湾主权的国家，如印尼、沙乌地阿拉伯等；当然，还有承认中华民国是一个国家的台湾各邦交国。

也就是说，关于中国所称“一中原则”，不只不是国际准则，不同国家也有不同的自我诠释，多数是采取尊重中国主张，但继续和台湾交往（交涉）的模式，过去一二十年来并行无碍，甚至近年有更多国家（尤其国会）直言台湾不隶属中国（中华人民共和国），高市早苗的X贴文背景，自然也不离这一状态，而中国却为此忙不迭祭出“一中原则”框限台湾来年参加APEC，则究竟是在急什么（距离下届APEC至少还有一年）？还是在担心什么？是不是发现他的“一中原则”，经一回又一回祭出国际舆论攻势、法律战、经贸恫吓战，如今只要有台湾出现的地方，都难以避免被现实情境直接指出“国王的新衣”。于是，明年台湾参与APEC肯定不会轻松，而可以预料，轮值主办的中国应该已开始费心筹画要怎样给台湾难看/好看。