2023年11月13日，位于华盛顿的美国国务院大楼。

美国国务院已准备好新的双边卫生协议模板，要求签署国在发现传染病疫情一天内通知美国。

新卫生协议被视为取代世界卫生组织（WHO）今年5月通过的《大流行病协议》，川普（特朗普）总统就任第一天就宣布退出WHO。

彭博社周五（11月7日）报导说，根据一份21页的谅解备忘录模板和13页技术指南，美国要求各签署国在发现传染病疫情后24小时内通知美国，在五天内共享病原体样本，同时遵从美国食品药品监督管理局（FDA）关于紧急使用药物的决定。

美国政府正在与约60个国家洽谈卫生协议，目标是在12月中旬之前完成，谈判由国务院牵头。

国务卿马可‧卢比奥（Marco Rubio）于9月发布了一份“美国优先”全球卫生战略，强调打造一个全新的全球卫生合作框架。

新协议将赋予美国对伙伴国家的疾病监测、疫情报告和数据共享的更大监督权。

国务院官员表示，协议时间表和目标将因国家而异，对暂时无法达到疾病监测和早期预警系统标准的国家，美方将提供支持。

一位国务院官员透露表示，本周国务院和美国卫生与公众服务部（HHS）的官员将前往非洲，与一些国家开始第一轮双边谈判。

这些国家包括，乌干达、赞比亚、埃塞俄比亚、莫桑比克、肯尼亚、卢旺达和刚果民主共和国等。

国务院全球卫生安全官员杰里米‧莱文（Jeremy Lewin）表示，新模式“将增强伙伴国政府的能力，改善民众健康状况，提高当地卫生系统的可持续性和自给自足、促进与美国卫生当局的合作，并审慎降低美国在全球卫生方面的支出”。

新卫生协议框架参考了小布什总统提出的艾滋病紧急救援计划（PEPFAR），赋予国务院对美国全球卫生资金更大的控制权。

同时，它还设定了共同出资和绩效目标，允许在目标未达成时缩减援助。合作国家将在五年内逐步将美国资助的卫生工作者纳入本国工资体系，并提高该国在药品和诊断用品方面的支出。

该备忘录还要求各国与美国国务院进行联合审计和绩效评估，并建立长达25年的长期数据和样本共享机制。由两国政府高级代表组成的新型联合卫生合作指导委员会将每季度召开会议，跟踪进展并进行调整。该提案计划于2026年4月启动。

备忘录表示，美国优先卫生战略将双边卫生协议视为地缘政治竞争工具，利用美国在全球卫生领域的领导地位与北京竞争，同时推广美国制造的药品、诊断产品和物流服务。

该战略指出，美国将在2026年继续保持对基本卫生用品的全面资助，然后逐步将成本转移给合作国政府。