2025年11月4日，欧盟委员会通过年度《扩大一揽子计划》，评估了所有潜在候选国的入盟进展。图为7月21日，欧盟旗帜在布鲁塞尔欧盟总部外飘扬。(Lavinia Savu/The Epoch Times)

欧盟委员会于周二（11月4日）通过年度《扩大一揽子计划》，评估了所有潜在候选国的入盟进展。欧盟扩大事务专员玛尔塔‧科斯（Marta Kos）和外交政策高级代表卡雅‧卡拉斯（Kaja Kallas）在发布报告时，为欧盟扩大设定了明确目标。

欧盟高层表示，鉴于俄罗斯全面入侵乌克兰所带来的地缘政治转变，欧盟扩大已成为“非常明确且必要的”战略目标。

外交政策高级代表卡拉斯表示，“在2030年之前有新的国家加入欧盟是一个切实可行的目标。”她同时强调，欧盟在扩大过程中“不会走捷径”，入盟程序仍将是“一个公平、艰难且以绩效为基础的过程”。

科斯专员在欧洲议会表示：“我们必须为一个更大的欧盟做好准备。”

科斯专员特别赞扬了四个国家“将他们的抱负付诸具体行动”，在入盟道路上取得显著进展：

黑山：黑山（Montenegro）被认为是所有候选国中“准备最充分的国家”。这个拥有约60万人口的巴尔干国家，在入盟道路上进展最快。

阿尔巴尼亚：该国取得了“前所未有的进展”。

摩尔多瓦：尽管面临压力，但仍以“加速的速度”向前迈进。

乌克兰：展现了“对入盟进程的显著承诺”，并在关键改革方面取得了进展。但科斯专员警告，保持反腐等“基本面”领域的势头并防止倒退至关重要。

乌克兰总统泽连斯基对该报告表示欢迎，并在X（前称Twitter）上发文说，期待欧盟采取果断行动，克服所有为实现一个强大、团结的欧洲而设置的人为障碍。

与积极进展的国家形成对比，报告点名批评了改革步伐缓慢或出现倒退的国家：

格鲁吉亚：受到最强烈批评。由于该国在基本权利和民主制度上“持续倒退”，欧盟委员会认为乔治亚现在是“仅有其名”（in name only）的候选国。除非情况发生巨大变化，否则目前该国没有可行的入盟途径。

塞尔维亚：报告指出，该国放缓了入盟所需的改革步伐，尤其是在法治、媒体自由以及与俄罗斯和中共的外交政策结盟方面，欧盟仍存有疑虑。

欧盟主席冯德莱恩指出，欧盟已经在通过“乌克兰基金”以及针对西巴尔干和摩尔多瓦的“增长计划”，逐步整合这些潜在成员国进入单一市场。