2024年12月27日，加州圣地亚哥县，矿工准备进入锂矿矿井。(John Fredricks／英文大.纪.元;）

美国总统川普（Donald Trump，特朗普）政府周四（11月6日）宣布，将包括铜、铀、冶金煤等10种矿物纳入新版“关键矿产清单”，以强化国家经济与能源安全，并降低对中国等外国供应的依赖。此举被视为美方推动矿业自主、确保战略物资供应链稳定的最新政策举措。

扩大清单锁定能源与科技核心

​​根据美国地质调查局（USGS）公布的新版清单，除铜与铀外，还新增了冶金煤、钾盐、硅、硼、铅、钼、白银与磷酸盐等矿物，总数达60种。该清单取代了2022年的版本，将直接影响联邦政府在投资、许可与战略储备上的决策方向。

美国内政部长道格・伯格姆（Doug Burgum）表示，更新后的清单“提供了明确、以数据为基础的路线图，以减少对外国对手的依赖，扩展国内生产，并释放美国的创新潜力”。

维护供应链安全降低对华依赖

川普政府自4月启动《232条款》调查以来，一直致力于强化本土矿产供应，以防外部供应链中断或受制裁冲击。该条款允许政府对外国加工的关键矿物及衍生产品征收关税或实施贸易限制。美方官员指出，此次扩容的主要目的是降低对中国的依赖，因中国目前主导全球多数关键矿物的冶炼与加工。

清单同时作为华府推进国防、制造与新能源产业供应安全的蓝图，将影响哪些项目可获得联邦税收优惠、战略储备支持与科研投资。

铜与肥料矿物成焦点

新增项目中最受瞩目的是铜。铜是电动汽车、电网与资料中心的关键原料，美国近半进口依赖智利、秘鲁与加拿大，而全球大部分精炼铜则集中于中国。

据路透社报导，美国最大铜生产商自由港麦克莫兰公司（Freeport-McMoRan）表示，铜若被列为关键矿物，将可凭《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）每年获得超过5亿美元的税收抵免。该公司拥有七座矿山，并掌控全美仅有的两座铜冶炼厂之一。不过，由于美国矿石品位较低，生产成本偏高，使其国内业务利润有限。

另一家经营美国冶炼厂的力拓集团（Rio Tinto）则表示，新清单“明确表明美国正致力于打造能支撑未来技术发展的稳健供应链”。

化肥行业则对钾盐与磷矿的纳入表示欢迎。美国肥料协会主席柯里‧罗森布希（Corey Rosenbusch）指出，这两种矿物对全球粮食供应至关重要，“稳定的供应关系到能否喂饱世界”。钾盐曾被列入2018年初版清单，2022年被删除，如今重新纳入，显示美方在粮食安全政策上的战略转向。

支持化石燃料与核能产业

冶金煤的纳入显示川普延续对化石燃料产业的支持。这类煤主要用于炼钢，但由于中国对美煤炭征收15%关税，加上全球供应过剩，美国部分矿场近月被迫关闭。铀的纳入则被视为对核能发电与国家能源独立的战略性投资。

全美矿业协会（National Mining Association）主席里奇‧诺兰（Rich Nolan）对路透社表示，业界将持续推动更多资源被纳入清单，以确保美国“在关键时刻拥有充足的本土供应能力”。

“关键矿产清单”制度背景

“关键矿产清单”由美国内政部主管、其下属的地质调查局（U.S. Geological Survey，USGS）负责研究、制定与更新，是一份反映美国在能源安全、国防工业及高科技产业政策优先顺序的官方名单。清单列出那些对美国经济、国防与高科技产业发展重要但供应存在风险的矿物。

这项制度可追溯至2017年，源于时任总统川普在第一任期签署的《行政命令第13817号》，要求识别“对美国至关重要、但可能因外国供应中断而受威胁”的矿物。美国地质调查局于2018年5月公布首份名单，并在2022年进行更新。此后，该清单逐渐成为美国推动矿业自主、强化供应链韧性与能源战略部署的重要政策基础。