
2025年10月31日,华盛顿DC国家美术馆继续关闭,美术馆外放置的通告牌上面写着关闭原因:因政府停摆而关闭。(Madalina Kilroy/英文大.纪.元;)
11月6日(周四),美国政府关门进入第37天。参议院两党继续就重开进行讨论,但双方释放出的信息暗示,政府何时重开前途未卜。川普总统再次呼吁参议院结束冗长辩论(filibuster)程序,以立刻通过拨款法案,恢复政府运作。
6日上午,参议院共和党领袖约翰‧图恩(John Thune)告诉媒体,已经向民主党同僚提出结束停滞的提议,正在等待回音。他并说,如果有希望投票,参议院可以在周末继续工作,但这取决于民主党的回应。
CBS新闻报导,民主党在4日(周二)几个州市的选举中获得全面胜利之后,参议院民主党领袖查克‧舒默(Chuck Shumer)对政府关门的谈判没有表现出让步的迹象。舒默在5日表示,此次选举民主党大胜,证明了民主党过去几个月的坚持是对的,并让其在拨款谈判中更有利。
舒默和众议院民主党领袖哈基姆‧杰弗里斯(Hakeem Jeffries)在5日致信川普总统,要求他与两党领袖会面,针对导致拨款法案停滞的健保问题进行决定性的讨论,以结束政府关门。“民主党人已经准备好在任何时间与任何地点和您面对面(谈判)。”舒默在信中对川普说。
川普总统6日早在其媒体平台“真相社交”(Truth Social)上再次发帖文,呼吁共和党利用现在在参议院占多数的条件,终止“冗长辩论”(filibuster)程序。“民主党人将在他们上台‘掌控’权力的第一小时内,就终止冗长辩论程序。”他写道,“共和党人(现在)拥有民主党人想要的东西——我们应该现在就行动起来,让美国迎来历史上最伟大的三年!”
在此之前,川普多次呼吁参议院共和党终止冗长辩论。川普在5日邀请共和党参议员一起在白宫共进早餐,总结和讨论此次选举的经验教训和如何让政府重新开门。
川普在早餐会上说,共和党在前一天的全国多个重要选举中失利,政府关门是一个重要因素。他再次呼吁共和党参议员想办法结束冗长辩论,让政府尽快重新运作。
11月4日在多个州举行的选举中,民主党大胜,包括加州通过了重划选区的第50号公投案,这可能让加州民主党增加至少5席联邦众议员席位。川普说:“如果你看民调专家的分析,政府关门是一个重大因素,它给共和党带来负面影响,这是一个重大因素。”
“我们必须很快让政府重新开门,必须立刻恢复运作。”他说,“我们现在有非常好的经济。”
他强调,必须终止参议院的冗长辩论程序。“这是唯一的办法。如果你不终止冗长辩论,你就处于劣势。我们就无法通过任何立法。”
由于拨款法案无法在参议院获得通过,美国政府被迫于10月1日关门,并延续至今,打破了上一次政府关门35天的纪录———那次政府停摆纪录发生在川普总统第一任期内。
“冗长辩论”(Filibuster,也译作阻挠议事),是美国参议院的一项议事规则,允许议员通过无限时的持续发言或沉默来拖延或阻止对某项法案进行投票,是一项利用辩论的权利来阻挠法案通过的策略。
对拨款法案的投票只需简单多数(51票),共和党目前有53个席位,只要投票,拨款法案就可以不需要民主党支持而获得通过。
在这次政府停摆事件中,民主党参议员利用“冗长辩论”策略阻止投票,借此向共和党施压,要求共和党同意修改拨款法案,以延长对《平价医疗法案》(ACA,俗称奥巴马健保)的补贴。
要结束冗长辩论,参议院必须通过一项称为“终结辩论”(Cloture)的程序。终结辩论需要获得参议院60位议员(参议院总共100位议员)的支持票。因此冗长辩论策略实质上是将简单多数可以通过的法案都提高到60票才能通过的门槛。
在无法达到共识的情况下,终结冗长辩论的一个方式是利用参议院的另一个立法程序“核选项”(The Nuclear Option)。根据美国国会图书馆文件,在过去的2013年和2017年,参议院的多数派,民主党或共和党,都利用过“核选项”这个不寻常且具争议性的议会规则,来限制或阻止少数派通过“冗长辩论”阻碍议事。“核选项”程序下,参议员可以提议中止冗长辩论,然后进行投票。得到简单多数(51票)通过就可以停止冗长辩论。





