美国联邦第十一巡回上诉法院（11th U.S. Circuit Court of Appeals）周二（11月4日）作出裁决，允许佛罗里达州执行其针对中国公民购置房地产的限制性法律。法院以2比1的结果驳回原告关于该法违反联邦法与歧视亚裔群体的指控。

这项裁决可能为其他州重新推动类似的“外籍土地法”（Alien Land Laws）铺平道路——此类法律在上世纪初期一度盛行，但因涉及种族歧视而逐渐被废止。如今，美国超过30个州的立法机构已通过或正在审议限制外国人（尤其是特定国家公民）购买不动产的法案。

法院裁定原告无诉讼资格

该案由美国公民自由联盟（ACLU）代表四名在佛州居住多年的中国公民提起。他们认为，佛罗里达州于2023年生效的法律违反美国宪法与联邦外资管理法，且出于种族偏见而歧视中国与亚裔居民。

然而，亚特兰大上诉法院裁定，原告“缺乏诉讼资格”（lacked legal standing）。

多数意见指出，该法仅适用于“惯常居住地（domicile）在中国境内”的个人，而四名原告已在佛州居住多年，因此不受法律约束。

法庭还驳回了该法与联邦《外国投资风险审查现代化法》（FIRRMA）冲突的主张，认定立法动机主要出于国家安全考虑。

撰写多数意见的巡回法官 Robert Luck表示：“国家安全、个人安全、土地与粮食安全的考量，构成了该法案制定的主要动机。”

Luck与另一位法官 Barbara Lagoa均为前佛罗里达州最高法院法官，由川普任命进入联邦上诉法院，并曾受佛州州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）任命于州最高法院任职。

法律主要内容与政治背景

佛州这项法律规定，“惯常居住地在中国、且非美国公民或永久居民”的个人，不得在佛州购买土地或房地产。

但法律允许持非旅游签证者与获得庇护者购买一处不超过两英亩、且距离任何军事设施至少8公里（5英里）以上的住宅物业。

州长德桑蒂斯在2023年签署该法案时表示，这将“防止中国共产党渗透美国社会与土地市场”。

去年，第十一巡回法院的另一组法官曾临时阻止该法案生效，直至上诉程序结束。

分歧意见：联邦与州权限之争

法官 Charles Wilson提出了异议，认为外资投资监管属于“典型的联邦职权范围”，佛州法律与联邦法相抵触，应视为被“联邦法优先权”取代。Wilson由前总统比尔·克林顿任命。

目前，佛罗里达州总检察长办公室与ACLU尚未就判决结果发表进一步评论。

随着中美关系持续紧张，美国多州针对外国人购地的限制性立法不断增加。

支持者认为此举有助于保护国家安全与农业用地独立性；反对者则认为，这类法律带有地缘政治化与种族化倾向，恐重现上世纪早期针对亚裔移民的“排外性土地法”。

资料照片：德桑蒂斯签署法案，禁止“关注国家”在佛罗里达州购买土地和财产